
编辑|金锐点 最近这段时间,欧盟对俄罗斯的强硬姿态早已不是新鲜事,但更值得关注的是,布鲁塞尔正把这种对抗感强加给身边的小国。 想加入欧盟?想享受欧盟的经济红利?那先得和俄罗斯划清界限,取消免签、跟进制裁,少一步都不行,巴尔干国家波黑就因为没按欧盟的要求“反俄”,正被死死卡在入盟进程里,类似的情况,还在塞尔维亚、摩尔多瓦等国上演。 欧盟画下的“入盟大饼”,与俄罗斯多年的传统联系,这些夹在中间的小国,到底该怎么选?欧盟这种“不站队就刁难”的做法,又真能换来所谓的“欧洲团结”吗?
作为2022年才拿到欧盟候选国身份的巴尔干国家,波黑从2016年提交入盟申请开始,就没少受欧盟“指点”,而眼下最棘手的问题红涨股票配资,全因一份和俄罗斯的免签协议而起。 2013年,波黑与俄罗斯签署协议,明确俄罗斯公民可在60天内免签停留波黑最多30天,更让欧盟不满的是,即便乌克兰冲突爆发后,波黑也没像其他欧盟成员国那样对俄实施制裁,这两件事凑到一起,直接成了欧盟拿捏波黑的“把柄”。 欧洲议会议员托马什兹德霍夫斯基说得很直白,“候选国不能一只脚踏在莫斯科,另一只脚踏在布鲁塞尔”,言下之意很清楚,想入盟,就得把外交政策和布鲁塞尔对齐,对俄免签这种“不符合欧洲标准”的事,必须停了。
为了让波黑听话,欧盟还把这件事和入盟谈判绑在一起,暗示不取消免签,入盟进程就别想往前推。 波黑的入盟之路本就走得艰难,外交政策协调本就是公认的障碍,现在欧盟又把“反俄”当成必答题,无疑是给波黑出了道难题。 今年早些时候,萨拉热窝一家法院以他与波黑中央政府存在争执为由,判处他入狱,还禁止他参与政治活动,迫于压力,多迪克最终同意退出政坛,而波黑新一轮地区选举也定在11月举行。 但即便多迪克离开了,塞族共和国的立场也没动摇,当地议员斯尔詹马扎利察直接告诉《消息报》,巴尼亚卢卡当局绝不会允许取消对俄免签,对波黑来说,这不是简单的“选欧盟还是选俄罗斯”,而是要在国内不同民族的利益诉求中找平衡,可欧盟显然没打算给它太多缓冲空间。
波黑的遭遇不是个例,而是欧盟强迫小国“反俄站队”的典型缩影,这些年,布鲁塞尔为了让更多国家跟着自己对抗俄罗斯,早就把“施压手段”玩出了花样,核心逻辑就一个,把“反俄”和“获取欧盟好处”绑定,不配合就撤福利、设障碍。 作为同样渴望加入欧盟的巴尔干国家,塞尔维亚一直没按欧盟要求对俄实施全面制裁,这让布鲁塞尔很不满,2023年的时候,欧盟就以“塞尔维亚对俄立场不符合欧盟外交政策”为由,推迟了塞尔维亚入盟谈判的几个关键章节。 到了2024年,又削减了对塞尔维亚的部分经济援助,理由还是“未能与欧盟在对俄政策上保持一致”。
塞尔维亚的经济对欧盟依赖度不低,欧盟的援助和市场准入对其发展至关重要,但即便如此,塞尔维亚也没完全妥协,没公开制裁俄罗斯,又尽量不与欧盟撕破脸,只能在夹缝中求生存。 还有摩尔多瓦,这个东欧小国同样是欧盟的“候选国”,也同样因为对俄政策被欧盟敲打,摩尔多瓦与俄罗斯在能源、贸易上有不少往来,比如国内部分能源供应依赖俄罗斯,欧盟就多次“建议”摩尔多瓦减少对俄能源依赖,同时要求其跟进对俄制裁。 去年,欧盟还以“帮助摩尔多瓦改革”为名,提出了一系列条件,其中就包括“调整对俄外交立场”,明眼人都能看出来,这就是用“改革援助”换“反俄站队”。
欧盟这套“工具箱”的逻辑其实很简单,利用自己在经济、政治上的优势,让小国觉得“反俄”是获取利益的唯一选择,不反俄就会付出代价,但这种做法,本质上是把小国的外交自主权当成了“交易筹码”,完全忽略了这些国家与俄罗斯的历史联系和现实利益。 面对欧盟的步步紧逼,这些小国没有完全顺从,而是各自找着适合自己的“平衡术”,但这种平衡背后,满是无奈。 波黑的平衡之道,就是依托国内的民族分歧,塞族共和国坚持不反俄,而波黑联邦则更倾向于欧盟,这种内部差异让波黑既能向欧盟展示“有入盟意愿”,又能以“国内意见不统一”为由,暂时拒绝取消对俄免签。
但这种平衡也有风险,一旦国内民族矛盾因为对俄政策进一步激化,很可能会影响波黑的稳定,这也是波黑政府最担心的事。 塞尔维亚的做法则更“务实”,塞尔维亚没公开和俄罗斯翻脸,依然保持着外交和经贸往来,比如继续从俄罗斯进口部分能源,避免国内能源价格大幅上涨。 塞尔维亚也尽量不直接对抗欧盟,比如不在公开场合批评欧盟的对俄政策,还会在一些非核心议题上配合欧盟的立场,试图让欧盟看到“诚意”。 但即便如此,塞尔维亚的入盟进程还是停滞不前,欧盟始终把“对俄制裁”当成绕不开的门槛,这让塞尔维亚陷入了“想靠近欧盟却又不能放弃俄罗斯”的两难。
这些小国的“平衡术”,其实都是无奈之举,它们既不想失去欧盟带来的经济利益和发展机会,也不想彻底断绝与俄罗斯的联系,毕竟很多小国和俄罗斯有着几十年甚至上百年的历史联系。 在能源、贸易、文化等领域都有深度绑定,一旦完全反俄,很可能会影响国内经济稳定和民生,但欧盟显然不理解这种无奈,反而把“不彻底反俄”当成“不忠诚”的表现,继续用各种手段施压,这让小国的处境越来越难。 欧盟一直宣称自己是“多元包容”的联盟,尊重各国的主权和自主选择,但从强迫小国反俄的做法来看,这些宣称更像是“口号”,而这种强制站队,最终可能会酿成“双输”的局面。 对欧盟来说代价是信誉受损,原本很多小国把加入欧盟当成“实现发展、保障稳定”的选择,看重的是欧盟的“规则”和“包容”,但现在欧盟把“反俄”当成必答题,让小国觉得加入欧盟不是“享受规则”,而是“失去自主”。
这种印象一旦形成,会让更多渴望入盟的小国产生疑虑,比如阿尔巴尼亚、黑山等国,最近就有不少民众反对“为了入盟而反俄”,甚至出现了抗议活动,长此以往,欧盟的“吸引力”会逐渐下降,所谓的“欧洲团结”也会变成“被迫团结”,失去真正的凝聚力。 对小国来说,代价则是外交自主权的丧失和发展的不确定性,当一个国家的外交政策不能基于自身利益制定,而是要跟着别人的节奏走,很可能会做出“损己利人”的选择。 比如有的小国为了配合欧盟制裁俄罗斯,不得不放弃从俄罗斯进口的低价能源,转而从其他国家高价购买,导致国内能源价格上涨,民众生活成本增加,还有的小国因为拒绝反俄,被欧盟搁置入盟谈判,失去了很多发展机会,这些代价,最终都要由小国的民众来承担。
说到底,国与国之间的关系,应该基于相互尊重和共同利益,而不是“强迫站队”和“利益捆绑”,欧盟如果真的想实现“欧洲团结”,想吸引更多小国加入,更应该做的是尊重这些国家的自主选择,考虑它们的现实利益,而不是把“反俄”当成唯一的门槛。 否则,这种“处处针对俄罗斯、强迫小国站队”的做法,最终只会让欧盟自己失去更多支持,也让小国陷入更深的困境。
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