如何让法治力量在乡村治理中生根发芽？如何激活公共法律服务在乡村振兴中的新动能？近日，西北农林科技大学人文社会发展学院与语言文化学院联合开展的“乡村‘法律明白人’：公共法律服务的新角色——以陕西省为例”大学生创新项目团队，深入陕西省咸阳市杨陵区五泉镇绛南村、高家村涌融优配，通过实地调研、深度访谈，探寻“法律明白人”制度在基层的创新实践与挑战。
研究视角创新，学生团队解码“法律明白人”
作为一项大学生创新创业训练计划项目，团队聚焦“法律明白人”这一乡村法治建设的关键群体，探索其在公共法律服务中的功能转型。项目负责人李笑锦介绍：“传统法律服务体系常面临‘最后一公里’难题，而‘法律明白人’既是普法者，又是调解员，更是村民身边的‘法治纽带’。我们希望通过调研，提炼其服务模式，为完善乡村法治生态提供参考。”
深入基层调研，解码制度落地“最后一公里”
在为期两天的调研中涌融优配，调研团队采用“书记访谈+村民走访”模式，走访两村村委会干部、村民及基层工作者30余人，收集纠纷调解案例、普法宣传模式等一手资料，并设计问卷评估村民法治意识变化。 聚焦法律明白人制度在乡村的组织架构、运行机制及实际效果。绛南村党支部书记张军建介绍，该村以村委会成员为核心组建法律明白人队伍，联合高校法律顾问董红老师，构建了“纠纷协商—调委会调解—司法协助”的闭环处理机制。针对农村空巢化、老龄化特点，创新“生活化普法”，将电信诈骗防范、用工合同规范等实用法律知识融入日常走访，累计化解离婚财产纠纷、土地承包分配等矛盾30余起，村民法治获得感显著提升。
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高家村党支部书记万建平则指出，在青壮年外流的空心村，法律明白人更多承担“司法程序引导员”角色。针对偶发的彩礼纠纷、交通事故赔偿等问题，村委会侧重提供诉讼流程指导，依托“线上普法群+线下警示牌”强化风险提示，形成“小纠纷自治、大问题司法”的分层治理模式
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典型案例剖析，凸显法治建设“乡土智慧”在绛南村交通安全劝导站，退休劝导员、村民郑爷爷（化名）分享了协同化解交通事故赔偿的经历：村委会搭建协商平台，劝导站利用专业经验测算赔偿金额，2024年以来成功调解6起纠纷，实现“小事不出村”。村民张奶奶（化名）反映的公共垃圾桶摆放纠纷，则通过法律明白人入户讲解“侵占公共利益”法律后果，配合村规民约引导，一周内便解决了长期存在的卫生管理难题
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调研发现，绛南村通过“法律明白人+乡贤力量+技术赋能”，将法治与德治、自治有机融合，其经验印证了基层治理中“制度设计需接地气、服务供给要抓痛点”的重要性。而高家村的实践则显示，在人口结构特殊的乡村，法律明白人制度需从“纠纷调解”向“法治教育+程序指引”转型，以适应新时代村民的需求变化。与绛南村不同，高家村因青壮年大量外出务工，常住人口不足300人，矛盾纠纷相对较少。村党支部书记万建平坦言：“村里纠纷多直接走司法程序，我们的角色更多是引导村民依法维权。”针对交通事故赔偿、彩礼纠纷等问题，村委会侧重提供法律程序指引，而非直接调解。村民赵奶奶（化名）的回应印证了这一现状：“有事自己解决，实在不行就上法院。”调研发现，高家村村民自治意识较强，但对法律明白人制度的认知较为模糊。对此，万建平表示，未来将加强普法宣传的精准性，尤其针对留守老人开展防诈教育。
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聚焦问题短板，凝聚乡村法治“创新共识”尽管两地实践成效显著，调研也揭示了共性挑战：部分村民对“法律明白人”制度认知模糊，如高家村村民一坦言“更习惯找子女商量或直接起诉”；绛南村卫生所医生等中青年群体，虽认可微信群普法，但建议增加“以案释法”情景剧、法治短视频等新颖形式。此外，法律明白人队伍的专业化水平仍需提升，张军建书记坦言“复杂案件仍依赖法律顾问”，呼吁建立常态化法律培训机制。
针对这些问题，调研团队表示，将结合实证数据撰写分析报告，建议基层政府加强制度宣传创新，依托“乡村大舞台”“田间课堂”等场景开展沉浸式普法；推动高校与村社结对，通过定期法律培训、线上咨询平台等提升明白人履职能力。
结语：青春力量书写乡村振兴法治篇章
从课堂走向田野，从理论迈向实践，这支大学生团队用脚步丈量法治乡村的建设之路。正如团队成员石一所言：“‘法律明白人’制度是基层治理的中国智慧，我们希望通过创新研究，让法治之光照亮更多乡村角落。”未来，团队将继续跟踪陕西省其他地区法律明白人实践，形成可复制、可推广的“法律明白人”服务模式，为构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的乡村治理新格局贡献青年智慧，让法治阳光照亮更多偏远乡村。
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来源；搜狐新闻
记者；李笑锦 石一
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